영화진흥위원회 다큐멘터리 진흥 정책에 대한 의견 및 질의서

 

 

인디다큐페스티발은 영화진흥위원회(이하 영진위)의 다큐멘터리 진흥 정책에 대해 아래와 같은 의견을 제출합니다. 다큐멘터리 지원에 대한 제고가 이루어지기를 바라며 적극적인 의견 수렴과 답변을 기대합니다.

 

 

* 영화진흥위원회 홈페이지(http://www.kofic.or.kr/cms/94.do)에서도 확인하실 수 있습니다.

 

 

 

---  아     래  ---

 

1. 다큐멘터리의 가능성

 

가. 다큐멘터리 <두 개의 문>이 극장개봉으로 관객 5만명을 넘어섰음. 뿐만 아니라 이 작품은 다큐멘터리가 지니는 미학적 성취와 사회적 담론 형성에 영향을 미치고 있음

 

나. 다큐멘터리는 낮은 문화할인율과 사회적 의제 제기, 문화다양성 확보라는 측면에서 산업적 접근과 더불어 문화적 접근이 필요함

 

다. 한국다큐멘터리는 <송환>(선댄스영화제), <워낭소리>(실버독스다큐멘터리영화제), <낮은 목소리>, <아메리칸 앨리>(야마가타국제다큐멘터리 영화제), <아이언 크로우즈>, <오래된 인력거>, <달팽이의 별>(암스테르담국제다큐멘터리영화제) 등 해외에서 꾸준히 호평을 받고 있음

 

라. 2009년 2편 개봉(<사이에서>, <비상>)에서 2011년 23편 개봉으로 다큐멘터리의 극장 개봉이 늘어나고 있는 추세임

 

 

 

극장개봉 관련 통계는 KOFIC 영화관입장권통합전산망을 메타 데이터로 함

 

마. 다큐멘터리의 극장개봉은 그동안 극영화 중심의 관람행위에서 다양한 콘텐츠를 발견할 수 있다는 가능성과 관객들의 관람욕구를 반영하는 것임. 이는 극장상영을 통해 문화적 다양성을 실현하는 것임

 

바. 국내 다큐멘터리들은 극장 상영 이외에 공동체상영과 온라인을 통한 관객들을 만나고 있음

 

사. 극장을 통한 관객수는 편당 평균 2만명, 매출액은 1억 2천 정도 규모로 매우 낮아, 다큐멘터리 제작지원이나 배급 등 다큐멘터리 진흥에 혁신적 변화가 있어야 함

 

<다큐멘터리 극장개봉작 및 관객 현황>

 

연도	개봉편수	누적전국관객수	누적전국매출액
2009	13	237,599	1,470,029,600
2010	22	588,288	3,662,654,800
2011	23	348,943	2,207,328,300
합계	58	1,174,830	7,340,012,700

 

 

아. 국내에서 가장 많은 작품이 상영되는 인디다큐페스티발의 국내신작전에 접수되는 작품이 약 100편 안팎임. 공모에 참여하지 않는 작품을 추정할 때, 약 2배내지 3배의 작품이 제작되고 있다고 판단됨

 

자. 늘어가는 다큐멘터리에 대한 사회적 관심과 다큐멘터리가 지니는 미학적, 문화적 가치 등을 고려할 때 국내 다큐멘터리의 제작지원, 배급, 교육 등 다양한 차원의 진흥정책이 검토되고 요구되는 시점임

 

차. 영화진흥위원회는 ‘한국영화 및 영화산업의 진흥’을 목적으로 하고 있으며, ‘다양성영화 지원 패러다임 전환을 통한 영화문화 다양성 확보’ ‘영화제작 인프라 서비스 고도화 등 영화산업 미래 인프라 구축’을 진흥사업의 방향으로 설정하고 있음

 

카. 한국 다큐멘터리에 대한 진흥 정책은 영진위의 목적사업이나 진흥사업방향과도 부합되는 것임과 동시에 한국영화의 다양성 확보, 문화적 볼 권리를 증진시키는 것이기도 함

 

2. 영진위 다큐멘터리 진흥정책 현황

 

<다큐멘터리 진흥전략>
가. 다큐멘터리 진흥정책에 대한 전략적 차원이나 연계사업을 갖고 있지 못함

 

나. 독립영화제작지원사업, 다양성영화개봉지원 사업, 예술영화인정, 장편독립영화 현물지원, 영화단체사업지원 등 개별 사업에서 다큐멘터리 제작지원 및 배급 사업을 진흥하고 있음

 

<다큐멘터리 제작지원 → 독립영화제작지원사업>

다. 독립영화제작지원사업의 경우, 영진위는 2009~2010까지 평균 1억2천 규모로 다큐멘터리 제작지원을 하고 있음

 

<2009~2011 독립영화제작지원사업 집행금액>

 

연도	다큐	단편	장편	총합계
2009	71,000,000	250,000,000	270,000,000	591,000,000
2010	166,000,000	218,600,000	230,000,000	614,600,000
2011	150,900,000	217,000,000	332,100,000	700,000,000
평균	129,300,000	228,533,333	277,366,667	635,200,000

 

라. 2012년의 경우, 분기별 제작지원 규모를 장편의 경우는 최대 1억2천5백만원 이내로 제한하고, 다큐멘터리의 경우 7천5백만원으로 제한하고 있음. 약간의 변동사항은 있으나, 지원구분의 최대치가 정해져 있음

 

구분	단편영화	장편영화	다큐멘터리
지원대상	순제작비 5천만원 미만의  단편영화	순제작비 5천만원~4억원 미만의  장편영화	다큐멘터리
지원범위	순제작비 70% 이내 차등지원  - 단편(60분 미만) :  최대 3천 5백만원 이내	순제작비 70% 이내에서 차등  지원  - 장편(60분 이상) :  최대 1억 2천 5백만원 이내	순제작비 70% 이내에서 차등  지원  - 최대 7천 5백만원 이내
지원규모	250,000,000원	250,000,000원	150,000,000원

 

2012 독립영화제작지원 사업요강 중에서 지원부문

 

마. 독립영화제작지원사업을 통해 다큐멘터리의 경우 분기별 평균 4작품(1년 8편)을 지원하고 있음. 장편영화와 제작편수 규모가 유사함

 

<2009~2012 독립영화제작지원사업 현황>

 

지원연도	단편		장편		다큐멘터리		선정작 합계
	지원작	선정작	지원작	선정작	지원작	선정작
2009_상반기	206	16	73	3	49	3	22
2009_하반기	206	15	64	2	46	2	19
2010_상반기	199	10	56	3	49	5	18
2010_하반기	194	17	74	3	41	3	23
2011_상반기	177	15	61	3	32	5	23
2011_하반기	196	16	71	5	33	3	24
2012_상반기	207	16	93	5	48	4	25
지원작 평균	198	15(8%)	70	3(5%)	43	4(9%)	22

 

※ 영진위 공지사항 중 독립영화제작지원사업 최종공고를 기준으로 정리함
(% 는 접수대비 선정비율임)

 

바. 다큐멘터리의 경우 상대적으로 단편이나 장편에 비해 접수 작품이 적으나, 평균 선정비율(단편 8%, 장편5%, 다큐 9%) 이 높은 것은 그만큼 사업 성격에 맞는 신청 작품이 많다는 것을 보여줌

 

<다양성영화개봉지원사업>
사. 다양성영화개봉지원사업으로 다큐멘터리의 경우 1년에 2편 정도가 지원되고 있음. 개봉지원사업의 선정율이 극 20%, 다큐 13%로 7%의 차이가 남

 

<2010~2011 다양성영화개봉지원 사업현황>

 

연도	극영화		다큐멘터리		애니메이션		총합계
	접수작	선정작	접수작	선정작	접수작	선정작
2010_상반기	32	4	8	1			45
2010_하반기	27	4	11	1			43
2011_상반기	32	8	10	1	1	1	53
2011_하반기	27	8	11	2			48
총합계	118	24(20%)	40	5(13%)	1	1	189

 

아. 독립영화제작지원을 받은 작품 중에서 2010~2011 다양성영화개봉지원 사업을 받은 작품은 없음

 

자. 장편독립영화 현물지원 사업의 경우 구체적 자료를 찾을 수 없음

 

<다큐멘터리 영화제지원>
차. 영화단체지원사업의 경우, 영진위가 직접 시행하는 한국영화진흥사업에는 포괄되지 못하지만, 산업과 영상문화의 발전에 필요한 사업에 대해 지원하고 있음

 

카. 인디다큐페스티발은 2001년부터 2010년까지 지속적으로 영진위의 지원신청을 받아온 다큐멘터리 영화제임

 

타. 2001~2012까지 총395편 상영되었고, 국내에서 가장 많은 다큐멘터리 감독들과 작품이 상영되는 다큐멘터리 영화제임

 

 

인디다큐페스티발 공모참가작품 및 국내신작전 참가편수

 

 

파. 국내 작품만 상영되는 국내 신작전의 경우 최근 100편 안팎의 작품이 공모에 참여하고 있으며, 극장개봉이나 상영 등으로 이어지게 하는 플랫폼의 기능을 하고 있음

 

하. ‘봄’ 프로젝트 라는 제작지원프로젝트를 운영하며, 새로운 다큐멘터리 감독과 작품을 발견하는 견인차의 역할을 하고 있음

 

갸. 영진위는 2011년~2012년 인디다큐페스티발에 대한 지원을 하고 있지 않고 있음

 

3. 영진위 다큐멘터리 진흥정책 개선방향

 

가. 영진위는 다큐멘터리의 사회적 문화적 지위를 인식하고, 전반적인 다큐멘터리 진흥정책을 수립하여야 함

 

나. 다큐멘터리 제작지원분야의 예산을 현실적으로 증액해야 함

 

다. 다큐멘터리의 장편화와 극장배급을 고려한 제작이 늘고 있으며, 이에 따라 제작비 또한 커지고 있음

 

라. 또한, 다큐멘터리의 제작 특성상 제작기간이 긴 것도 고려해야 함

 

마. 타 기관이나 영화제 지원보다 영진위 지원규모가 현격히 적음

 

 

 

2012 BCPF 콘텐츠 수시 제작지원 공모전 공고 / 지원규모 연간 3억5천만원
http://www.bcpf.or.kr/boad/bd_news/1/egoread.asp?bd=1&typ=0&val=0&itm=&txt=&txt_item1=&pg=1&seq=453

 

 

 

제4회 DMZ국제다큐멘터리영화제 제작지원 공고 / 제작지원 7천만원 규모
http://dmzdocs.com/xe/6031

 

바. 독립영화제작지원사업에서 다큐멘터리 제작 지원범위를 장편과 유사한 수준으로 증액하거나, 다큐멘터리 제작지원을 별도로 구성할 필요가 있음

 

사. 신진 다큐멘터리 제작자에 대한 지원과 큰 규모의 다큐멘터리 제작지원이 병행되어 지원될 필요가 있음

 

아. 다양성영화개봉지원사업에서 다큐멘터리 개봉지원의 편수를 극영화와 같은 비율로 증가시켜 다큐멘터리 극장배급을 정책적으로 늘려가는 방향이 모색되어야 함

 

자. 현물지원사업이나 예술영화인정 사업 등 각 사업의 사업공고나 선정 결과 등이 자세히 공고되어야 함

 

차. 영진위 통합전산망에서 장르 항목이 표현되어야 함. 기존 공지사항에 있는 자료에서는 다큐멘터리 구분을 찾을 수 있으나, 온라인 서비스 이후 다큐멘터리 구분 필드가 사라져 있음

 

카. 한국 다큐멘터리의 진흥을 위해 지속적으로 활동하고 있는 인디다큐페스티발에 대한 지원이 상시적으로 이루어질 수 있도록 해야 함

 

 

4. 영진위 다큐멘터리 진흥정책에 대한 질의 내용

 

가. 영진위가 갖고 있는 다큐멘터리 진흥정책의 전략과 구체적 사업 내용은 무엇인가?

 

나. 만약 없다면, 다큐멘터리 진흥정책 수립에 대한 필요성과 로드맵을 가지고 있는가?

 

다. 영진위 다큐멘터리 진흥정책에 대한 ‘3. 영진위 다큐멘터리 진흥정책 개선방향’에 대한 구체적 답변은 무엇인가?

 

라. 2013년 사업예산에서 다큐멘터리 진흥을 위한 항목과 예산은 무엇이 있는가?

 

마. 특별히 인디다큐페스티발에 대한 영진위의 지원 원칙은 무엇인가?

 

바. 인디다큐페스티발에 대한 지속적 지원 방안은 있는가?

 

사. 다큐멘터리 진흥을 위해 영진위 위원장은 인디다큐페스티발을 비롯한 다큐멘터리  전문가들과 간담회를 개최할 의향이 있는가?

 

 

 

2012년 7월 24일
인디다큐페스티발 집행위원회

 

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